پژوهشکده هنر، معماری و شهرسازی نظر گردشگری فرهنگ 2717-2627 6 23 2026 01 21 Identifying and Explaining the Legal Challenges Travel Agencies Encounter with the Rise of Online Travel Agencies (OTAs) شناسایی و تبیین چالش‌های دفاتر خدمات مسافرتی با ظهور OTAها از منظر قانون 58 75 240345 10.22034/toc.2026.547974.1212 FA سوسن اسمی دانشکدۀ گردشگری، دانشگاه علم و فرهنگ تهران، ایران 0009-0005-5679-4414 مهدی باصولی دانشکدۀ گردشگری، دانشگاه علم و فرهنگ تهران، ایران 0000-0002-3787-4938 Journal Article 2025 10 20 The tourism industry in Iran has faced fundamental developments with the advent of online travel agencies (OTAs). However, the relevant rules and regulations, which are mostly implemented for traditional business models (approved in 2002), have lost their efficiency due to the rapid emergence of the dynamic digital space. Their legal non-compliance creates unfair competition against traditional travel agencies, as it might threaten their survival. <br>The research aims to identify and deeply analyze the challenges and legal gaps facing traditional travel agencies in Iran by growing OTA activities; it also tries to provide legal and structural solutions to create a well and sustainable competitive environment. The study has adopted an exploratory qualitative research model by using qualitative content analysis. The research data was gathered by applying semi-structured interviews with 12 persons who were experts on tourism and technology in Tehran city until theoretical saturation. The MAXQDA software was used to code the qualitative data by using a combined deductive-inductive method.The research findings display the multi-layered legal challenges of traditional offices, which are mostly arising from inadequacies of the current legal system, inconsistency in regulatory organizations, including unclear responsibility of online activities, and imbalance in compliance requirements, and also the lack of support in international financial interactions and weaknesses in facilitating digital transformation. To guarantee the survival of traditional offices and the efficiency of the market, it is a critical necessity to urgently review and develop the current legal system, implement clear regulations for online liabilities, and create government infrastructure an support.  صنعت گردشگری ایران با ظهور آژانس‌های مسافرتی آنلاین (OTA)‌ دستخوش تحولات بنیادینی شده است. بااین‌حال، قوانین‌ومقررات موجود که عمدتاً براساس مدل‌های کسب‌وکار سنتی (مصوب 0831) شکل گرفته‌اند، در مواجهه با پویایی‌های سریع فضای دیجیتال ناکارآمد بوده‌اند. این عدم انطباق قانونی، رقابت ناعادلانه‌ای علیه دفاتر مسافرتی سنتی ایجاد کرده و بقای آن‌ها را تهدید می‌کند. هدف اصلی این پژوهش، شناسایی و تحلیل دقیق چالش‌ها و شکاف‌های قانونی پیش‌ روی دفاتر خدمات مسافرتی سنتی در ایران در مواجهه با گسترش فعالیت‌های آژانس‌های مسافرتی آنلاین و ارائۀ راهکارهای حقوقی و ساختاری برای ایجاد یک محیط رقابتی سالم و پایدار است.<br>این پژوهش با رویکرد کیفی- اکتشافی و ازطریق تحلیل محتوای کیفی انجام شده است. داده‌ها ازطریق مصاحبه‌های نیمه‌ساختاریافته با 21 نفر از خبرگان کلیدی حوزۀ گردشگری، فناوری در تهران، تا رسیدن به اشباع نظری جمع‌آوری شد. فرایند کدگذاری با استفاده از نرم‌افزار ADQXAM و به روش ترکیبی قیاسی- استقرایی صورت گرفت.<br>یافته‌ها نشان می‌دهد چالش‌های قانونی دفاتر سنتی چندوجهی بوده و عمدتاً ناشی از نارسایی‌های نظام حقوقی فعلی، عدم ‌تجانس نظارتی (شامل ابهام در مسئولیت آنلاین و عدم‌تعادل در الزامات انطباق) و شکاف‌های حمایتی (مانند مشکلات تعاملات مالی بین‌المللی و ضعف در تسهیل‌گری تحول دیجیتال) هستند. برای تضمین بقای دفاتر سنتی و سلامت بازار، بازنگری فوری و تکامل نظام حقوقی، تدوین مقررات نوآورانه و شفاف برای تنظیم مسئولیت آنلاین و ایجاد زیرساخت‌ها و حمایت‌های دولتی عادلانه یک ضرورت حیاتی است. https://www.toc-sj.com/article_240345_74f6eb63c1a580fdfb128dca6e217dff.pdf